Все было вроде бы спокойно – да, конфликты, да, противоречия – рабочие моменты. А потом как шарахнуло…! Случается, люди, получившие власть, теряют бдительность и обратную связь с реальностью. Тому есть разные причины. Когда на тебя каждый день буквально высыпаются, как из рога изобилия, проблемы, конфликты, интриги, то поневоле, обрастаешь броней. Глаз может замылиться: сложно различить, что действительно приведет к серьезным последствиям, а что преувеличено. Так можно упустить момент, когда начинается борьба за власть, и не успеть применить некоторые политические технологии до избирательной кампании (о которых пойдет речь на мастер-классе «Политическая борьба и политические технологии. Без лишних разговоров».
Например, возьмем ситуацию, связанную с изменением процедуры управления на местном уровне. Назначения vs выборы. Одним людям выгодны выборы, другим – назначение.
Если специфика территории такова, что работает одно предприятие, между собственником и другими игроками нет конфликтов, то, по большому счету, все равно, будет ли глава города или района назначаться или избираться. Также как нет большой разницы для тех, у кого на территории небольшие бюджетные учреждения. Нечего делить. Если же на территории есть несколько групп интересов, каждая из которых хочет быть представлена и услышана властью, то подходить к изменению процедур нужно очень осторожно. Сначала желательно определить, в какой ситуации может начаться борьба. Узкое место и опасность процедуры назначения – это потеря обратной связи. Становится совершенно непонятно, как донести свою позицию и отстоять свои интересы представителям разных групп, если назначенный руководитель будет игнорировать интересы и гнуть свою линию. Как защититься от главы администрации, если он от тебя не зависит?
Направлений борьбы может быть несколько, при этом каждому направлению соответствуют свои решения. Одно из наиболее часто встречающихся направлений – сопротивление навязыванию процедуры, которая не выгодна.
Например, одно решение – получить «пакеты должностей» в администрации как гарантию учета интересов. Увы, обязательства одной из сторон могут быть изменены в случае изменения политической ситуации. Принять эти условия – принять высокие риски. Другое решение – более надежное, но и более дорогостоящее – блокировка на уровне представительного органа: либо путем внесения изменений в устав, либо путем избрания большинства. Третье решение – упрощение процедуры отзыва главы. Четвертое – «укрепление» контроля за действиями назначаемого лица силовиками, чтобы в случае чего, были папки с компроматом и оперативные проверки. Пятое – организация акций возмущения и протеста в связи с навязанной процедурой. Решения могут быть совершенно из другой области, если мы поймем все точки возникновения борьбы за власть.
Что важно: до выборов может быть далеко, избирательной кампании еще не было, а борьба за власть началась, соответственно, в ход пошли политические технологии, которые влияют на сценарии избирательной кампании. О том, есть ли профилактические процедуры или лучше поискать решения в другом направлении, можно узнать на мастер-классе «Политическая борьба и политические технологии. Без лишних разговоров».
Автор: Блашенкова Вера